商务局数字招商一体化平台

一、项目建设背景

1.1项目背景

市委市政府高度重视经济新常态下经济结构转型和产业升级工作，始终坚持把招商引资作为拉动经济增长、产业高质量发展的重要抓手和强力引擎，把招商引资作为“第一要务”，先后出台发布系列文件，明确狠抓“一盘棋”招大工程、实施“一体化”提升工程、做精“一张网”拓展工程、开展“一条龙”优化工程的招大引强“四大工程”，围绕“3+1+1”主导产业，聚焦头部企业，集中资源招大商招好商，全面推进“矩阵式”产业招商。

为贯彻落实第十四届党代会第四次会议精神、市委市政府决策部署要求以及盛勇军书记提出的精准招商三张图（产业地图、招商路径图和信息处置图）建设思路，由商务局牵头统筹建设全市数字招商一体化平台，利用互联网、大数据、人工智能等信息技术创新精准招商工作，积极探索精准招商新思路、新模式和新举措，助力市加快高质量外资集聚地和高层次人才两个集聚地建设步伐，在更高起点上开创招大引强工作新局面，推动全市重点产业集群和经济高质量发展。

1.2项目建设必要性

市数字招商一体化平台项目的建设，将运用“互联网、大数据”的思维方式,以业务需求为导向，以产业链精准招商为目标，重点解决产业招商部门、园区平台管委会、驻外招商联络处等用户遇到的“招商要素资源不清、招商推介渠道不足、招商引资方式传统、招商工作成效不高、招商信息共享不畅、项目落地协同不够”等痛点难点问题。

平台实现大数据、人工智能、知识图谱、可视化等信息技术与精准招商工作的深度融合，为用户提供招商门户、产业地图、产业链图谱、产业招商雷达、企业精准推荐、榜单企业检索、目标企业画像、招商政策服务、项目督办考核、项目挂图作战等功能，有利于提高市委市政府领导、产业招商部门领导和园区管委会领导科学决策水平，有利于提升招商引资工作成效，有利于加快项目落地推进进度，对促进全市高端装备制造、前沿材料、数字经济、时尚产业、现代服务业产业集群发展，加快高质量外资集聚地和高层次人才两个集聚地建设步伐，在更高起点上开创招大引强工作新局面，实现全市经济结构转型和产业优化升级具有十分重要的意义。

1.3项目建设目标

强化招大引强“四大工程”，集中精力做好“八项工作”，全面实施精准招商（引智）攻坚行动，在依托市产业基础优势、营商环境优势和新型智慧城市建设成果的基础上，围绕全市“3+1+1”主导产业定位，以“整合全市招商资源要素、创新招商引资工作模式、提升招商引资工作成效”为主线，运用互联网+、大数据、人工智能、可视化等先进技术手段，推动信息化与招商引资工作深度融合，打造以“产业地图、招商路径图、信息处置图”三张图为核心的全市一体化数字招商平台，实现部门、“3+1”平台和“5+1”片区驻外联络处招商引资工作规范化、精准化、智能化、高效化和协同化，为在更高起点上开创招大引强工作新局面，推动全市经济产业高质量发展提供强有力信息化保障。

1.4项目建设原则

本项目建设应遵循国际、国家、地方和行业有关标准和规范，平台建设需充分考虑市产业招商部门实际业务需求，坚持“实用、先进、安全、稳定、可靠、共享”的建设原则。

标准化、规范化原则：平台建设须统一标准、统一规范和统一接口，系统开发设计应遵循国际标准、国家标准、地方标准、行业标准和相关规范，以满足平台内部各应用系统之间、平台及与外部系统之间的数据融合共享、互联互通。

经济性、实用性原则：平台建设应充分利用市现有的软硬件资源，尽量节约投资成本。同时，系统的设计应最大限度地满足用户的实际工作需要，充分考虑招商引资、产业分析等各业务层次、各管理环节数据处理的实用性，需提供友好的用户操作界面，使系统操作简单、方便。

先进性、成熟性原则：平台设计应具有前瞻性，应充分考虑未来应用的需求和技术的发展，充分运用互联网、大数据、人工智能、可视化等目前符合信息技术发展趋势的先进的、成熟的技术和产品，保证在一定时期内有强大的生命力。

可靠性、稳定性原则：平台建设应采用成熟、稳定的软硬件技术和产品，以保障系统长期可靠的运行。同时，系统的设计应具备故障分析、恢复和容错能力，使系统发生故障的的风险降到最低。

安全性、保密性原则：平台开发建设应严格遵循国家信息系统安全等级保护的要求，需建立完整可行的安全机制，应具备授权/访问、安全审计、数据备份与恢复、集成第三方CA认证产品等功能。

开放性、可扩展性原则：平台开发设计应遵循开放共享、可扩展性原则，采用面向对象的技术路线，保证系统的开放性，当需求增加或业务流程等发生变化时，能够较方便的实现系统功能的升级和扩展。

二、项目技术指标及要求

2.1项目采购清单

2.2技术指标及要求

2.2.1招商大数据资源中心

在依托市大数据平台和互联网数据采集工具的基础上，系统应具备全面归集产业精准招商有关的政务数据、互联网数据和第三方专业机构数据能力，应支持数据采集、清洗、比对、加工处理和入库存储等过程，建设形成招商数据资源库。

数据资源库建设应包含项目库、企业库、政策库、产业库、载体库、舆情库六大信息资源库，具体如下：

1)项目信息库

项目信息库应满足以“一项目一档案”为思路，存储全市储备项目、线索项目、在谈项目、签约项目、落地项目等招商引资项目的基础信息。

2)企业信息库

企业信息库应满足招商引资目标企业、辖区企业（包括四上企业、已落户企业等）的基础信息归集存储。

3)政策信息库

政策信息库应满足全市以及对标城市所发布的产业规划布局政策、土地优惠政策、税收优惠政策、人才引进政策、住房保障政策、创新创业政策、营商服务政策、负面清单等政策的基础信息归集存储。

4)产业信息库

产业信息库应满足全市“3+1+1”主导产业基础信息归集存储。

5)载体信息库

载体信息库应满足全市厂房、楼宇、土地、创新空间等各类空间载体资源基础信息归集存储。

6)舆情信息库

舆情信息库应满足互联网采集的产业舆情和企业舆情信息归集存储。

2.2.2数字招商统一门户

系统应提供数字招商统一门户，门户需包括面向外部用户的招商推介门户以及面向内部用户的招商工作门户。

2.2.2.1招商推介门户

应提供基于h5页面的移动端招商推介门户，需面向企业和公众提供市总体概览、产业集群、产业空间、政策汇编、投资意向、发展平台、双高园区、招商动态、企业查询等功能。具体功能如下：

1)概况

系统应具备以图文并茂的方式提供市总体概况，包括区位优势、历史沿革、地理位置、交通条件等信息展示。

2)产业地图

结合移动端GIS地图，系统应提供市3+1发展平台、产业集群、产业空间（土地、厂房和楼宇）和双高园区的信息展示和分析。

3)政策汇编

系统应提供国家、浙江省、嘉兴市、市有关产业发展规划政策、产业扶持政策、人才引进政策、住房保障政策等有关政策信息展示。

4)投资意向

系统应提供投资意向在线填报功能，支持用户填写企业基本信息、联系人名片、拟投资项目及用户需求等。

5)推介活动

系统应提供全市重大推介活动信息展示，包括推介活动名称、时间、地点、责任单位等信息内容。

6)招商动态

系统应以图文方式提供对全市各区域招商项目推进动态信息展示，如招商推介会、企业来桐考察、招商项目签约仪式等。

7)企业查询

满足向公众用户提供企业关键字模糊查询、组合条件查询和标签过滤筛选功能，应支持用户对企业详细信息进行查看。

8)信息发布管理

应支持提供招商推介门户中投资指南、推介活动、招商动态等相关信息的内容采编、信息审核、信息发布和信息维护功能。

9)闲置土地全景影像采集与制作

基于无人机航拍技术，系统应支持对各招商功能平台10块闲置土地地块进行度全景影像数据采集与全景图制作，并支持在招商推介门户发布展示。

2.2.2.2招商工作门户

提供基于PC端和移动端（H5页面）的招商工作门户，为内部用户提供统一的系统访问登录入口，支持按照领导、产业招商部门、园区管委会、招商联络人员不同用户角色权限配置个性化门户界面和功能模块内容。

1）领导门户

应支持为市领导提供全市产业地图、产业链图谱、招商挂图作战、招商全景分析等功能模块。

2）产业招商部门门户

支持为产业招商部门提供权限范围内的产业地图、产业链图谱、产业链分析、精准招商管理、招商挂图作战、项目督查考核、招商全景分析等功能模块。

3）园区管委会门户

应支持为园区管委会提供权限范围内的产业地图、产业链图谱、产业链分析、精准招商管理、招商挂图作战、项目督查考核、招商全景分析等功能模块。

4）招商联络人员门户

应支持为园区管委会提供权限范围内的产业地图、产业链图谱、产业链分析、精准招商管理、招商全景分析等功能模块。

5）门户配置管理

基于平台内部统一工作门户管理需求，应支持领导门户、部门门户、园区门户、个人门户等工作门户个性化配置与资源权限管理。

2.2.3产业洞察分析子系统

借助GIS、可视化及知识图谱技术构建全市“3+1+1”主导产业洞察分析平台，系统应具备从产业规划布局整体情况、产业链上下游情况及产业链发展趋势情况等角度出发，对市经济开发区(高桥街道）、乌镇、融杭经济区、主城区四大平台，高端装备制造（汽车汽配）、前沿材料（玻纤及复合材料、新能源材料、碳纤维及复合材料）、数字经济（5G、集成电路、先进计算、智能安防）、时尚产业、现代服务业五大产业运行情况进行业务梳理、数据挖掘分析和GIS地图落图展示，识别产业链上中下游的主导和薄弱环节。系统建设内容需包括产业地图、产业链图谱以及产业链分析。

2.2.3.1产业地图

基于GIS地图，以多维度、多图层的方式，系统应提供市各区域内的区位总体概况、产业发展规划、产业集群分布、产业空间分布、产业热力图、产业匹配度、重点产业链、龙头企业、公共配套资源等信息，让用户一图全览市各区域产业定位、产业分布、上下游产业链及产业发展等情况的直观展示。具体功能如下：

1)产业资源搜索

应支持用户通过关键字模糊查询、菜单列表查询以及各种条件搜索。

2)产业资源筛选

应支持用户在地图上按区域、按企业规模（规上企业）、是否百强、行业等筛选条件进行筛选。

3)产业图层切换

应支持用户切换显示不同的图层信息；

4)产业空间分布

应支持基于GIS地图查看“3+1”园区平台、产业空间载体地理分布情况，并提供对产业空间信息进行查询和统计分析功能：

n产业空间分布情况：应支持以图表+GIS地图展示各种类型产业空间的位置分布情况。

n产业空间信息查询：应支持用户输入产业空间名称查询产业空间信息。支持用户查看各种类型产业空间的详细信息。

n物业空间基本信息：应支持用户选中某物业空间后，可以查看物业空间的详细信息。

n已入驻企业信息：应支持用户选中某物业空间后，可以查看已入驻企业行业分布情况。

n产业空间空置率分析：应支持以图表可视化展示各产业空间空置率占比和排名情况。

n产业空间信息管理：应支持权限用户对全市各类产业空间的基础信息进行维护和管理。支持按模板批量导入产业空间信息。

5)产业集群分布

系统应提供对市全市企业工商数据、行业类型数据和“3+1+1”主导产业信息的关联匹配，同时基于GIS地图，应支持对全市主导产业集聚情况以热力图方式进行可视化展示，支持通过颜色深浅反映出不同区域、各种行业当地企业的分布密集程度，系统应支持用户切换不同产业进行热力图查看。同时，系统支持用户可以在地图上框选某一区域范围，查看该范围内覆盖的企业数量，并查看企业详情信息：

n产业经济概况：应支持展示全市高端装备制造、前沿材料、数字经济、时尚产业、现代服务业经济数据概况，包括总产值、增加值、同比增速、GDP贡献率等。

n区域集群概况：应支持用户查看当前选中的主导产业图层在各个区划内的产值和企业数量情况。

n热力图显示：应支持用户切换显示高端装备制造、前沿材料、数字经济、时尚产业、现代服务业主导产业在在市各地区的热力图分布情况。

n产业发展趋势：应支持对市的主导产业近5年的产值、增加值和同比增速进行趋势分析并进行可视化展示。

n头部企业营收：应支持对市主导产业中头部企业的企业营收和增速进行趋势分析并进行可视化展示。

n头部企业列表：应支持对市主导产业头部企业列表进行展示，并支持用户查看企业详细信息。

6)规上企业分布

系统应提供对全市各区域规上企业分布情况进行GIS地图展示分析，并支持展示各区域规上企业总数、产值、增速以及规上企业基础信息、地理位置、网站、联系方式、图片、经营信息等：

7)配套资源分布

系统应支持用户切换至产业配套资源图层，查看全市各区域范围内的教育机构、医疗机构、银行分支、政府机构、交通站点、餐饮酒店等配套资源情况。

8)产业地图操作

系统应为用户提供产业地图的缩放、浏览、视图切换、鹰眼视图、量算、查询定位等操作功能。

9)产业地图配置

系统应具备基于对接市自然资源和规划局获取的底图数据信息，提供对产业地图操作和图层等方面的配置管理，实现产业资源位置数据关联、产业资源兴趣点标注、产业资源图层管理功能。

2.2.3.2产业链图谱

结合对市高端装备制造（汽车汽配）、前沿材料（玻纤及复合材料、新能源材料、碳纤维及复合材料）、数字经济（5G、集成电路、先进计算、智能安防）、时尚产业产业链上、中、下游环节梳理情况和核心指标数据，提供基于知识图谱和可视化技术绘制产业链图谱的“一张图”展示方式，方便用户直观、一目了然的了解重点产业链的上中下游企业和产品的关联关系和本地产业的优势和短板。

1）产业链图谱构建

系统需提供高端装备制造（汽车汽配）、前沿材料（玻纤及复合材料、新能源材料、碳纤维及复合材料）、数字经济（5G、集成电路、先进计算、智能安防）、时尚产业产业链上、中、下游环节梳理和产业链图谱构建。

2）产业链关联企业

系统应具备通过互联网采集、提取产业链上下游企业的相关信息，采用规则匹配或者机器学习的方法，将企业与产业链环节进行自动匹配。并支持用户查看产业链某个环节的企业列表信息和详情信息。

3）产业链关键环节识别

系统应具备基于高端装备制造（汽车汽配）、新材料、数字经济、时尚产业、现代服务业主导产业链条上面所形成的数据集，从产业产值、头部企业数量、市场占有率、进出口等方面评估和识别市产业和企业在整个产业链条中的主导环节和薄弱环节。

4）产业链图谱管理

系统应支持为用户提供产业链图谱配置、产业链图谱增删改查、产业链图谱关联企业管理、图谱定义、图谱创建等功能。

2.2.3.3产业链分析

系统应具备对市高端装备制造（汽车汽配）、前沿材料（玻纤及复合材料、新能源材料、碳纤维及复合材料）、数字经济（5G、集成电路、先进计算、智能安防）、时尚产业产业链发展情况的分析功能，具体如下：

1)产业智能诊断

系统应具备从盈利能力、议价能力、投资扩张、资本估值和产能利用五个维度构建产业智能诊断模型，提供产业发展的综合竞争力分析功能，提供该产业在当地的情况分析，为产业精准招商提供参考建议。

2)产业发展分析

系统应支持对高端装备制造（汽车汽配）、前沿材料（玻纤及复合材料、新能源材料、碳纤维及复合材料）、数字经济（5G、集成电路、先进计算、智能安防）、时尚产业的关联企业、投资热点、产业结构、产业空间和龙头企业等情况进行多维度分析。

2.3.4精准招商管理子系统

基于招商大数据资源中心，运用人工智能、标签画像、知识图谱等技术，系统应具备对产业信息、企业信息和政策信息进行大数据挖掘分析和智能算法模型构建能力，应支持为不同区域产业发展匹配推荐符合度高的优质目标企业和招商策略，从而进一步提高产业精准招商工作成效。

2.3.4.1产业招商雷达

系统应提供产业精准招商雷达（招商路径图），支持GIS可视化展示驻外联络处片区所覆盖的满足产业招商要求的企业信息，为5+1片区招商突击队成员“按图索骥”精准招商提供准确指引。

1)全国招商地图

应支持企业条件筛选、企业分布热力图、企业分布前十位情况的展示。

2)省市招商地图

应支持产业市级和区级分布情况、企业分布前十位城市和区县的情况展示。

3)企业地图分布

应支持企业各区县企业地图分布、企业基本信息、以及企业分布列表展示。

2.3.4.2精准招商服务

提供精准招商服务功能，具体包括：

n企业精准推荐：应支持基于招商推荐指数和产业链强链补链延链决策分析情况，生成优质目标企业推荐长名单。同时应支持通过选择企业多维度标签条件进行企业过滤筛。

n招商线索挖掘：根据待招企业的招商推荐理由、本地资源推荐和接洽路径，应提供对待招企业的招商全景透视功能，应满足研判分析及跟踪洽谈功能。

n榜单企业查询：结合互联网的海量外部数据，应提供对行业各类企业榜单信息的定期抓取，应支持结构化后形成行业榜单查询功能。

n目标企业画像：整合政务数据、互联网数据、第三方数据等多渠道数据资源，应提供对目标企业注册信息、关系族谱、经营情况、知识产权、对外投资、司法诉讼、新闻舆情等数据的挖掘分析和打标签，构建目标企业全景画像。

2.3.5项目督查考核子系统

结合市年度招商引资任务要求，系统应具备制定招商引资项目考核指标和规则功能，各考核对象需在规定时限内反馈项目进度情况，系统应支持按月度、季度、年度进行绩效考核和排名。并支持针对重大项目，生成挂图作战周报表，定期更新项目进度信息。

2.3.5.1招商挂图作战

系统应提供图表可视化的方式展示各平台或区域招商引强任务总体概览情况，包括目标任务、完成任务、完成进度、招商引资项目产业类型占比情况等。

2.3.5.2项目全景分析

系统应提供图表可视化的方式分析展示招商项目的项目趋势、项目结构、项目阶段、项目规模、项目到资情况，并支持按月度、季度、年度生成招商项目统计报表和报表导出下载功能。

2.3.5.3项目督查考核

系统应提供项目督查考核功能，支持考核指标管理、考核计划管理、考核对象管理、考核意见管理、考核结果录入、考核项目排名、以及考核结果统计子功能。

2.3.6电商数据分析子系统

结合电子商务科业务需求，系统应具备构建电商数据分析系统的能力，支持为用户提供电商数据采集、智能推送、监测预警、综合分析和自定义报表功能。

2.3.6.1电商数据采集

要求基于互联网数据采集工具，系统应支持对国内第三方平台、跨境电商平台与电商统计工作密切相关的电商平台上的全国数据进行动态采集。电商数据采集范围应包括：

（1）国内第三方平台，包括淘宝、天猫、京东、京东拼购、苏宁、国美等；

（2）跨境电商平台，包括阿里全球速卖通、亚马逊、eBay、Wish、敦煌网、lazada等；电商采集数据的字段包括但不限于网店数、销售额、销售量、上架商品数、网店信用等级、网店评价数、网店网址、联系方式等。

2.3.6.2智能推送

系统应支持对数据进行建模、分析，通过机器学习、关联分析、时间序列分析等人工智能算法，为不同角色用户提供全方位分析，并智能推送相应的信息给用户，增强用户对数据基础平台的感知度。需支持钉钉、

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