作为舟山市政治、经济、文化的中心
自年开发以来,新城发展速度惊人
高楼大厦拔地而起,交通枢纽“四横六纵”
一座新兴的现代化城市正在崛起
摄/网友东海飞鱼
舟山市定海区人民法院临城法庭
以机制创新为抓手
强化房地产类案专业审判
服务保障舟山新区现代化海上花园城市建设
稳妥推进
临城法庭位于舟山市政府所在地的新城功能区,辖区现有商业住宅小区36个,商品房面积万平方米,每年均有数个新开发住宅楼盘,房地产纠纷频发。临城法庭坚持内部挖潜、外部聚力、内外联动,以机制创新强化房地产类案专业审判,服务保障舟山新区现代化海上花园城市建设稳妥推进。
年以来,临城法庭受理审结各类案件件,人均结案件,荣立年度全省法院集体二等功。
01
创新类案化解机制
切实减少诉讼增量
临城法庭辖区正处于蓬勃发展时期,大量工程建设、房地产项目纷纷启动,不少矛盾纠纷随之产生,新开发房地产项目交付时集中诉讼的问题尤为突出。此类纠纷一旦产生,往往会出现抱团诉讼的情况。面对潮水般涌入的案件,临城法庭因地制宜,探索出了自己的疏导之路——“平台+示范”解纷机制。
借“数字化”东风,临城法庭与属地管委会、街道、住建、公安等部门实现信息共享,第一时间掌握批量纠纷成讼风险,并在矛盾萌芽阶段积极引导开发商自行化解,或专业调解组织介入调解。至于无法自行化解的纠纷,法庭及时介入,由专人收集、细化购房人诉求并整理归纳,形成购房者、开发商与法庭之间“多对一”、“一对一”的诉求沟通渠道,通过该平台及时明确争议焦点,着重落实开发商履行能力,重建买卖双方互信,并在此基础上引入调解组织,在法庭专业指导下对典型纠纷开展调解,并通过成功案例在整个项目复制推广。
年,某楼盘余件因逾期交房及房屋质量等引发的纠纷在3件典型案例成功调解并履行后,指导开发商派员入驻法庭现场签署调解协议,同时设置履行期限届满前暂缓司法确认条款,最大限度督促开发商自动履行。最终,这件纠纷通过调解或自行和解得到全额履行。
搭建纠纷共解平台
根据购房人抱团诉讼特点,对无法诉前调解的纠纷,临城法庭探索开展示范诉讼,发挥典型裁判示范作用。在同类纠纷选定具有代表性的纠纷予以立案登记,并全面审查群体性纠纷中共通的事实和法律争议点,同时对平行纠纷的数量及所涉标的金额予以预立案登记。专业精审示范案件,充分保障全体当事人权利,示范判决生效后,已经示范判决所认定的共通的事实,已为示范判决所认定的共通的法律适用标准,平行案件直接适用。平行案件的审理,以调解优先、集约审理、简化审理为原则,尽可能促使双方自愿接受调解。
年至年,临城法庭受理商品房买卖纠纷件,相比前三年,收案降幅高达75.54%,年1-9月收案仍呈下降趋势。
02
推动前端治理分类
服务基层社会治理
为了更好地服务基层社会治理,临城法庭盯紧不同类型纠纷全周期化解、系统性治理,将更多矛盾纠纷引导分流化解在诉讼程序之外。
聚合多方力量,争取地方党政部门的支持,与辖区管委会、各街道、各职能部门等保持良性互动,积极参与重大疑难群体性事件、重大涉稳纠纷专班化运作,共同研判,防范后期矛盾风险。通过浙江解纷码与辖区内各调解委员会实现纠纷的诉前委派和对接,发挥对辖区内调解组织的指导、培训功能。与派出所就法庭安保建立常态化工作安排,及时惩处妨害诉讼行为并宣传报道典型案例。
多元解纷
依托辖区内“共享法庭”建设运行,43个“共享法庭”的联系法官,定期远程会诊,打通基层社会矛盾纠纷化解“最后一公里”,打造“共享法庭”金名片。
年6月设立舟山市首家金融“共享法庭”,通过舟山市银行业保险业人民调解委员会等,在“共享法庭”发挥最大程度预防和过滤纠纷作用。
法官下沉司法服务,到“楼”“店”“小区”开展物业纠纷巡回审判和典型案例宣传。相关业务主管部门在法庭派驻物业纠纷专职调解员,形成“3调解员+1速裁员额”的专业调解优先、专员诉讼断后的解纷模式,3年来辖区物业纠纷成讼案件数及判决结案数逐年下降,年1-9月,仅收案34件,判决2件。
03
激发青年干警活力
锻造专业审判队伍
临城法庭坚持专业纠纷专业解的理念,重点“选育管用”青年骨干,法庭现有员额法官6名,审判辅助人员9名,平均年龄32岁。
3年接收3名新录用法官助理、3名新入额法官、3名聘用制书记员,始终保持活力生机,在法庭一线淬火锤炼,着力打造练兵基地。资深法官一对一传帮带,交叉列席跨类别专业法官会议,就调解协调、庭审驾驭、文书制作、法律适用等实务进行全面学习,以最快速度适应办案节奏。完善绩效考核和奖金分配办法,压实审执质效责任。挑选素质高、责任心强、作风过硬、有潜质的年轻干部担任法庭庭长。
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机关与法庭干部双向输送常态化,3年来已双向输送7人次。坚持“实战选才”、“唯实唯贤”导向,激励优秀青年干警向上发展,2名副职被提拔选任担任法庭庭长、业务庭庭长。
立足新征程,临城法庭将继续以服务人民为宗旨,不断探索基层治理、创新解纷机制,用一城璀璨灯火、万家安宁和乐为新时代“枫桥式人民法庭”写下生动注脚。
原标题:《打造“枫桥式人民法庭”
为安居护航,法治之光点亮万家灯火》
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